“家庭教育”的概念一般定义为“父母或者其他监护人对未成年人实施的、以促进其健康成长为目的的引导和影响”。这个概念与学校教育只是主体上不一样，没有体现出学校教育跟家庭教育之间的界限和家庭教育的独特之处。

      《家庭教育促进法》草案经过三审，让家庭教育概念更加具象，显示其独特之处，如三审稿将“知识技能”调整为“生活技能”，知识技能更多的是学校要解决的问题，家庭教育更多的是在行为养成方面实施引导和影响，包括遵守规则、行为习惯、生活方面的一些基本常识等。

     “家庭教育”概念调整的主要目的是厘清家庭跟学校的界限，让学校教育跟家庭教育的边界不再那么模糊。例如老师布置完作业要求家长批改，便是将学校的义务转移到了家庭；家长把孩子交给学校当“甩手掌柜”也不行。

在我国，有的父母缺乏家庭教育意识，有的父母认为家庭教育不是自己的事，有的父母认为家庭教育是自己家的私事儿，国家不能干预。

       《家庭教育促进法》给了我们一个提醒：孩子出现严重不良行为甚至违法犯罪行为，若是由家庭教育缺失、家长严重失责造成，这时国家就要干预了。当然，这种干预是有一个标准的。

       一审稿提出，未成年人的父母或者其他监护人违反公安机关、人民检察院、人民法院作出的责令接受家庭教育指导决定的，由公安机关予以警告，责令其改正。拒不改正的，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、五日以下拘留。

       二审稿删除了上述有关罚款、拘留等处罚措施，是考虑到避免公权力对家庭的过度干预。但删除之后，对于恶意不履行相关决定和恶意不履行监护职责的监护人，还会制定一些后续手段和后续措施。

       《反家庭暴力法》颁布时，已明确禁止使用任何家庭暴力。

       《反家庭暴力法》将家庭暴力界定为家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为，可分为身体暴力、语言暴力、情感暴力、性暴力和经济控制。

       很多家长认为，简单粗暴、暴力惩戒的办法更好用，这正是家庭教育的症结所在。《家庭教育促进法》就是通过法律的引导，让父母树立正确的家庭教育观念，通过政府的各种支持、各种公共服务，提高他们的家庭教育能力。

二次审议时，法律名称由《家庭教育法》草案调整为《家庭教育促进法》草案，增加了“促进”两个字。二者立法思路和着重点不同。

       《家庭教育法》草案不仅包括“促进”，还含有父母如何实施家庭教育以及父母实施家庭教育过程中如果有违法行为国家如何进行干预，从家庭关系以及家庭教育的实施、促进和干预等方面构建家庭教育的法律关系。若现阶段就制定这样的家庭教育法律，涉及的主体比较多，立法难度比较大，时机还不太成熟。因此一审后认为家庭教育立法还是应当从现有的实际问题出发，政府首先应从促进的角度把家庭教育指导服务的供给体系建立起来。

       从《家庭教育法》到《家庭教育促进法》的名称变化体现了：立法理念从全面规制家庭教育法律关系到着重规制政府对家庭教育促进的职责；《家庭教育法》草案涉及的主体不仅包括家庭内部成员，还包括政府、社会组织等，《家庭教育促进法》则主要是“家庭负责、国家支持、社会协同”；立足解决的问题更符合实际，手段和范围更有针对性。

       亮点一：首次以法律的方式界定了家庭教育的内容和底线，提出了一些可供父母使用的家庭教育方法。原则上国家和社会是不干预的，但家庭教育不当导致未成年人出现不良行为，家庭教育失责导致孩子出现了问题，国家就会干预。

       亮点二：提出要构建一套覆盖城乡的线上线下的家庭教育指导服务体系，要开通家庭教育指导服务网络平台，要出台家庭教育指导大纲读本以及建立家庭教育指导服务中心。

亮点三：与呼应“双减”要求相呼应，家长要树立正确的成才观、教育观，不能强迫孩子去接受校外培训，要保证孩子的休息权、娱乐权。

       从《民法典》的颁布实施，从修改《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》到《刑法修正案(十一)》 对刑事责任年龄的调整以及性侵儿童犯罪的调整，我国未成年人保护的法律体系不断完善、不断健全。《家庭教育促进法》的实施对解决“生而不养”和“养而不教”的问题有重大作用。“生而不养”由《民法典》和《未成年人保护法》去努力解决；“养而不教”“教而不当”由《预防未成年人犯罪法》和《家庭教育促进法》解决。

       家庭教育暴露出的问题不是一朝一夕能解决的，家长的性格是很难改变的，家庭教育方式也需要在家庭教育指导中逐渐改善，我们不能只靠立法来解决问题，更重要的是大家贯彻落实好，做一个终身学习有担当的家长才行。

来源：法教先锋

图：网络

法律咨询请拨：187-8661-9611（微信同号），找寻贵阳赵运熹律师，解答您的法律困惑！

律所地址：贵阳市观山湖区金融城MAX•C座19层24号（贵州金融城华夏银行背后）

法律防范风险，服务创造价值！